Какие документы имеет право проверить Роспотребнадзор в магазинах, медицинских, образовательных и прочих учреждениях
Качество жизни граждан в стране определяется множественными факторами, которые позволяют выдерживать любые нагрузки на фоне протекания жизни безопасно, без ущерба для здоровья, исоздание таких факторов это именно то, что проверяет роспотребнадзор. Под регламент надзора попадают компании любого функционала, работающие с населением — потребителями сферы торговли, услуг, в том числе обслуживание ЖКХ. Требования надзора распространяются на качественный состав продуктов питания, соблюдению условий труда и отдыха, выполнению СанПиНа, режима дезинфекций, экологических норм.
Функции организации
В связи с широкими полномочиями в сферу контроля Роснадзора попадает практически любое учреждение или фирма при этом организационно-правовая форма бизнеса не важна. Для должного надзора объединены специалисты различных направлений, которые курируют вопросы контроля качества жизни людей.
Проверка Роспотребнадзора включает в себя (что проверяют инспектора):
- Соблюдение исполнения актов, гарантирующих защиту прав потребителей.Отсутствующий уголок потребителя с нужной информацией в гостинице или отеле может быть поводом провести обследование места на предмет соблюдения прав гостей.
- Аттестацию и квалификационный уровень работников медицины, образования, общепита, коммунальных служб.Исследование профпригодности работников стоматологии, учебных школ всех уровней аккредитации, детских садов закреплена государством, как приоритетная, требующая контроля.
- Трудовые отношения во всех сферах деятельности.
- Эпидемиологическую и карантинную ситуацию, допустимый уровень радиации.
- Сертификаты на предлагаемый ассортимент в торговых точках, аптеках.
- Соответствия стандартам гигиенических требований, мерам их профилактики, это первое, что проверяет Роспотребнадзор в медицинских учреждениях.
- Энергосбережение и эффективность использования ресурсов. Касается производственных мощностей лёгкой, пищевой промышленности.
- Качество оказания услуг:страхование, кредитование банками, бытовое обслуживание населения.
- Качество информационной продукции, а именно размещение знака этой продукции и наличия его в классификаторе. Изучению по этому вопросу подвергаются библиотеки, объекты культуры не только бюджетной сферы.
Федеральная служба состоит из многочисленных территориальных служб с кадровым составом более 100 тысяч сотрудников. Работа инспекции разработана и регулируется, основываясь на ФЗ (Федеральный закон) № 294«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля», Постановление Правительства № 554«О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд субъкта РФ», Закон№ 2300-1 «О защите прав потребителей»и № 157 «Об имуннопрофилактике инфекционных болезней»и множество утверждённых инструкций и постановлений. Ведомство уполномочено составить предписание, а также оштрафовать. Но возможность избежать карательных мер есть,важно выработать правильное направление в труде и взаимодействия с проверяющими лицами.
Виды аудита
Граждане на рабочем месте, а также получая услуги, сталкиваются с нарушениями, которые попирают их законные права. Не получив сатисфакцию на месте, человек вправе обратиться с жалобой и настоять, чтобы состоялась проверка именноРоспотребнадзора. И такие обращения и составляют значительную часть работы контролёров.
Осуществление контроля специалистами бывает плановое и внеплановое. Запланированное исследование осуществляется согласно составленного на год графика. Разработанный инспекцией график согласовывается районной прокуратурой. Отредактированный лист графика находится в публичном просмотре на сайте инспекции и прокуратуры. Начало рейда сопровождается письменным сообщением в учреждение о дате начала проведения контроля. Минимальный срок оповещения — трёхдневный рабочий срок до её начала.
Предметом запланированного рейда есть соблюдение юрлицом или ИП заложенных норм и требований к работе. Соответствие данных, прописанных в свидетельстве о начале функционирования фирмы или разрешении на начало работ.
Причиной для включения в периодический график является:
- достижения компанией или бизнесом трёхлетнего срока со дня начала деятельности;
- плановое изучение учреждения любой правой формы собственности проводилась не менее чем три года назад.
Что же проверяет Роспотребнадзор при обычной плановой проверке? Это полный пакет уставных и разрешительных письменных сведений без углубления в специфические вопросы, для которых требуется дополнительное письмо – обоснование необходимости детализации инспектирования.
Все предприятия,которые трудятся в секторе здравоохранения, образования, БОН, а также рестораны и кафе подвергаются более частым посещениям профильной инспекции с целью предупредить и не допустить возникновения эпидемситуаций.
Внеплановая проверка роспотребнадзора может случиться при наличии таких прецедентов:
- Заявления граждан в районное отделение на правовые нарушение в отношении их личности. Обращение носит официальный характер с указанием подробной информации о допущенных нарушениях. Например, в непродовольственном магазине «Одежда и обувь» не производят возврат денег за некачественный товар при наличии всех признаков гарантии.
- Получение любой информации об угрозе здоровью человека, а также его жизнедеятельности.Информация может быть принята на электронный адрес инспекции или онлайн на горячую линию, но не носить анонимный характер.
- Произошедший в компании случай, который создал прецедент ЧС природного характера или техногенного случая.
- Невыполнение в указанную дату выданных структурным подразделением потребнадзора предписаний о необходимости создания соответствующих условий рабочего места на уровне релевантных актов. Например, в ювелирной мастерской по СанПиН необходима вентиляция рассчитанным объёмом. Работники СЭС выдали предписание на установку такого аппарата, но оно не выполнено по регламенту. Этот факт приводит к ухудшению условий труда. В таком случае могут быть привлечены сотрудники потребнадзора.
- Обращения местных органов самоуправления или муниципалитетана неправомерные инициативы организации, при этом затронутый вопрос находится в компетенции рассмотрения инспекции. Например, торговая точка оформила разрешение на реализацию продовольственных товаров, а по сигналу в торговый отдел местного совета выявлено, что в ней продаётся косметика без разрешительных актов. Выдано предписание на исправление ситуации, но после окончания контрольного срока оказалось, что реакции со стороны владельцев торговой точки нет. Муниципалитет вправе обратиться в Роснадзор, чтобы был произведён контроль.
При этом согласование с прокуратурой местного населённого пункта опять же необходимо. Выполнение обследования возможно совместно с прокуратурой, в рамках прокурорского надзора за обращениями, поступившими именно к ним.
Рассмотрение функционирования предприятия может быть выездным и документарным. О проведении выездного рейда вне плана учреждения информируются контролёрами не менее чем за 24 часа до начала её осуществления любым возможным методом.
Выездное инспектирование происходит на рассматриваемом объекте. Предметом этого вида исследования являются прописанная в документах предприятия информация. И её соответствие касательно сотрудников, производимые товары и услуги, фактического состояния недвижимости, её реальную оценку. Анализ реализуемых товаров. И принимаемые руководством меры по реализации и исполнению существующих федеральных требований.
Выездная ревизионная деятельность приходит на смену документальной, если:- не удалось удостовериться в неоспоримости предоставленных данных;
- оценить в полном объёме соответствие существующей деятельности существующим требованиям.
Для документарной ревизии достаточно предоставление инспектору затребованных бумаг. Задачей документарного рассмотрения есть сбор сведений, который заключён в уставной документации компании и раскрывает их форму правовую и существующую.Свидетельства и сертификаты, которые используются при ведении трудового процесса.
Роспотребнадзор что проверяют инспектора и на что уделяют особое внимание на основании положения об инспекции, охватывая следующие документы:
- Лицензия на осуществление вида занятий согласно государственномуреестру.
- Обоснование структуры тарифа на услуги, ценообразование, каталоги и меню. Этот пункт затрагивает все компании, участвующие в ценообразовании, магазины оптовой и розничной торговли, в том числе и реализующие автозапчасти.
- Право собственности или аренды на помещение, в котором осуществляется функционирование фирмы.
- Договора с контрагентами, поставщиками и организациями, предоставляющими услуги.
- Журналы посещений санэпидемслужб и учёта дезсредств, оформленные по требуемым стандартам. Например, при рейде в салон красоты или парикмахерскую распространённым замечанием, с занесением в журнал, заполняемый санврачами, является отсутствие маркировок на дезсредствах.
- Претензией к управляющей делами будет невыполнение указанного замечания повторно.
- Свидетельство о проведения аттестации рабочих мест, которое обязательно при наличии вредных факторов на производстве. Перечень профессий разнообразен также как и сферы отрасли. Вредные факторы существуют и в машиностроении, и в медорганизациях.
- Наличие медицинского осмотра, соответствующего ФЗ об охране труда.Легитимным считается медицинский осмотр, проведённый в районной поликлинике.
В процессе прохождения плановой или неплановой работы, сначала запрашиваются разрешительные документы на начало ведения конкретной деятельности, акты аналогичных ревизий за прошедшее время. Материалы об админнарушениях либо другую информацию о наказаниях компании, если таковая имеется.
Если достоверность предоставленных данных вызывает сомнения, или эти сведения не дают полную оценку объёма существующих требований, то ревизоры запрашивают дополнительные сведения.
Проводя документарное обследование фирмы, служба не имеет права изучать информацию, которая не затрагивает существо рассматриваемого прецедента.
Регламент аудита
Контроль любого вида начинается с запроса у компании пакета уставных документов. В свою очередь, ревизоры предъявляют копии приказа о своих полномочиях и направление территориального органа. В этом документе чётко оговаривается причина инспектирования,продолжительность её по времени и объем проводимой ревизии.
Контролёр не допускается к совершению действий, не предъявив своего служебного удостоверения.Инспектирование обязательно должно проводиться в присутствии руководителя объекта либо уполномоченного лица, которому доверено представлять интересы фирмы.
Длительность прохождения рейдов лимитированы. Общий временной промежуток планируемых обследований на объекте обычных учреждений не более 50 часов. Для микропредприятий годовой лимит — 15 часов. Время прохождения ревизии должно совпадать с разделом «Рабочее время»,утверждённым правилами внутреннего распорядка организации.
В неординарных случаях, которые связаны с дополнительной необходимостью проведения сложных и длительных изучений, в том числе и специальных расследований, регламент проведения рейда на объект способен быть увеличен, но не более чем на 20 рабочих дней, а на микропредприятиях — не более чем на 15 часов.
По окончании инспектирования составляется акт, в котором излагаются все изученные в результате исследования пункты.
На основании увиденной ситуации, на предприятии, терринспекцияимеет право:- вынести релевантное предписание об устранении выявленных нарушений с указанием регламента их исправления;
- начать возбуждение дела об админнарушении. Наказание за это нарушение назначается в пределах, соответствующих КоАП РФ. При назначении админнаказания учитывается характер совершённого нарушения, и смягчающие или отягчающие обстоятельства админответственности;
- наложить штраф за обоснованные нарушения в установленном порядке. Этот алгоритм заключается в том, что штраф назначен по итогам рассмотрения админправонарушения. При этом выноситься обоснованное постановление, указывающее размер штрафа, суть нарушения, ссылка на обойдённые положения и статью КоАП, в рамках которой, налагается штраф. Размер штрафа регламентирован. В случае если статьёй предусмотрены альтернативные санкции,Роспотребнадзор обязан дать объяснения по поводу применения штрафа;
- оформить протокол об инициировании запрета функционирования учреждения. Принимается решение о запрете деятельности только судебным органом на срок не более 90 дней. До рассмотрения судом дела на объект накладывается временный запрет на ведение работ не превышающий 5 дней.
Работники территориального отделения исполняют свои обязанности согласно установленным полномочиям, и инспектируемое лицо может следить за их соблюдением.
Чаще всего инспектора совершают следующие ошибки:
- Плановый рейд проводится без представителей проверяемой организации. Исключением здесь являются случаи экстренного характера, затрагивающие вопросы жизни и здоровья людей и животных и направленные на их предотвращение.
- Инспекторами затронуты вопросы не входящие в рамки ревизии.
- Не соблюдены обозначенные в направлении сроки инспектирования. В некоторых рабочих моментах отборы проб для лабораторных исследований являются частью ревизии и выполняются на её протяжении. В такой ситуации документально оговаривается объём и продолжительность времени исследований. Длительность обследования увеличивается до момента получения окончательных результатов.
- Контролёры не обладают правами изымать и выносить за пределы предприятия оригиналы предъявленных документов.
- Образцы для экспертизы или лабораторного анализа собираются при соответствии с законными нормами, в присутствии представителей проверяемого объекта, с составлением необходимой сопроводительной документацией.
- Результаты исследования разглашены инспекторами и этот факт доказан.
- Ревизоры требовали оплату за проверку в целом либо отдельных необходимых мероприятий.
- досудебным путём. Для этого уполномоченное лицо составляет письменные возражения в виде заявления. Направляет их в территориальное ведомство, не пропуская допустимый при таких действиях пятнадцатидневный срок. Целесообразно добавить к своим возражениям приложения, которые подтвердят обоснованность несогласия, или же их копии. Отправить с уведомлением по почте или вручить под роспись ответственного лица;
- при неудовлетворении результатами досудебного рассмотрения жалобы на работу ревизоров можно обратиться в районный суд с иском о защите своих прав.
Как взаимодействовать?
Не зависимо от того плановая это проверка роспотребнадзора илинеплановая, следует подойти к ней максимально серьёзно.
Подготовиться по документальной части, и в моральном аспекте. Лучше выработать такой алгоритм взаимодействия с органами надзора:
- Во избежание курьёзных или неприятных моментов следует оповестить всех сотрудников предприятия о предстоящем контроле.
- Обязательно зафиксировать прибытие комиссии в журнале регистрации с получением подписей всех членов группы.
- Чувствуя собственную неуверенность при соблюдении юридических формальностей лучше пригласить компетентного человека для сопровождения действий контролёров.
- Нужно тщательно ознакомиться с планом ревизии, чтобы контролировать рамки регламента инспектирования.
- Акт проверки, как результат действия инспекторов, необходимо внимательно изучить. Поставить подпись только, если итоговый документ соответствует действительности.
Выполняемые функции ревизоров стоит воспринимать,как дополнительный опыт в дальнейшем функционировании компании.
Часто нарушения осуществляются неосознанно. Своевременное их выявление помогают руководителю объективно разобраться в их причинах. Координировать без лишних усилий своё дело, не доводя ситуацию до нежелательных осложнений.
Для обывателей образец деятельности органов надзора это проведенный процесс в отношении Ростелекома. Внеплановая проверка Роснадзора обязала РТК изменить типовые сведения по оказанию услуг в пользу потребителей. И судя по отзывам на разных форумах, писать в террнадзор стоит, так как он находится на страже общественных интересов.
