Что такое КУСП – как он проверяется + для чего он нужен
Книга учета о совершении преступления (КУСП) - это документ, в котором правоохранительные органы фиксируют, все поступающие сигналы о преступлениях и правонарушениях.
Оглавление
- Что такое КУСП
- Что подлежит регистрации в КУСП
- Регистрация сообщения о преступлениях
- Проверка сообщений о преступлениях
- Прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях
- Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях
- Разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях
- Право на апелляцию
- Правила регистрации в КУСП, и кто этим занимается
- Анонимные сообщения
- Что происходит после
- Как осуществляется контроль за регистрацией и разрешением сообщений
В правоохранительных органах установлены четкие процедуры ведения документации. Среди важных документов выступает КУСП, в котором указываются поступившие сообщения о преступлениях. В данной статье мы поговорим, что такое сообщения о преступлениях и как проверить КУСП.
Что такое КУСП
Прежде чем разобраться со всеми аспектами правоохранительных органов, необходимо определиться, что вообще такое КУСП. КУСП – это аббревиатура и расшифровывается как книга учета сообщений о преступлениях.
Исходя из названия данного акта в принципе все понятно, в данной книге фиксируются поступающие сообщения о преступлениях. Так если, например, гражданин обратился в правоохранительные органы о том, что видел преступления, то данное сообщение попадает в КУСП, вне зависимости от того, будет ли возбуждено уголовное дело после этого или нет. Главное, чтобы данное сообщение уже было зафиксировано. Несмотря на то, что в общем виде все понятно, сам КУСП, как и регистрация подобных сообщений имеет множество различных особенностей.
Стоит уточнить, что книга учета является нормативно-правовым актом. Это установлено в Приказе МВД №736. В этом же приказе есть порядок ведения КУСПа, но это мы обсудим чуть позже.
Ставится вопрос о том, почему КУСП является НПА. По сути такие акты должны устанавливать какие-то нормы, но КУСП по своей сути больше похож на реестр. Этот вопрос является довольно дискуссионным в теории права, но пока что он является нормативно-правовым актом.
В правоохранительных органах установлено множество правил о ведении документаций. КУСП является по сути первичным ведением документации, так как по сути с него все и начинается. Есть технические правила ведения книги, например, там не допускаются исправления, нельзя сокращать слова, необходимо писать исключительно синей ручкой. Конечно, ошибки все равно неизбежны, в таком случае данная ошибка зачеркивается и рядом пишется новое. Все это должно быть подтверждено подписью сотрудника.
КУСП не является бесконечной книгой, поэтому, когда заканчивается один акт, открывается новый, а тот сдается в архив.
Что подлежит регистрации в КУСП
В книге учета содержатся следующие сведения:
- обращения, протоколы с мест происшествий, отчеты сотрудников со сведениями о преступлениях и т. д.;
- нарушения административного законодательства;
- дорожно-транспортные происшествия, несчастные случаи и др.
Абсолютно любые происшествия должны быть зафиксированы в книге, даже если это было анонимное обращение по телефону.
Все подобные сведения сразу же должны быть закреплены в книге учета. После всего этого эти данные поступают к начальнику органа для того, чтобы завершить оформление бумаг.
В графах указываются данные о заявителе, краткое содержания сообщения, порядковый номер, данные о сотруднике, данные о руководителе органа.
Регистрация сообщения о преступлениях
Для того чтобы разобраться в том, как производится регистрация, необходимо разобрать некоторые азы уголовно-процессуального законодательства.
Так в УПК указывается, что является поводом для возбуждения уголовного дела. Таковыми являются: заявление о совершении общественно-опасного деяния, явка преступника с повинной, сообщение о планирующемся преступлении, постановление прокурора при наличии достаточных данных. Уголовно-процессуальное законодательство допускает подачу анонимных сообщений о совершении преступлений, в то же время они не являются поводом для возбуждения дела.
Помимо поводов есть и основание для возбуждения уголовного дела, таковым будет являться наличие достаточных данных, которые характеризуют совершение преступления.
Заявления в правоохранительные органы может подавать как письменно, так и устно. При этом стоит учитывать, что по подобным заявлениям ведутся протоколы, которые подписываются соответствующими лицами (протокол может и не подписываться, но об этом будет поставлена отметка, что гражданин отказался подписывать протокол). Также в протоколе должны быть указаны реквизиты лица, по заявлению которого он ведется.
В рамках уголовного дела таких протоколов может быть множество. Например, если лицо делает какие-либо заявления в суде или во время проведения следственных действий, то такие сведения будут занесены в эти протоколы.
Если заявитель сам не может присутствовать во время заполнения протокола, то может быть заполнен в другом порядке. Подобные ситуации могут быть, когда, например, человек вынужден был переехать за границу из-за угроз.
Также в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством заявитель должен быть предупреждении об уголовной ответственности, в случае предоставления заведомо ложных сведений о совершении преступлений.
Поступившие сообщения должны быть рассмотрены в течение 3-х дней. В это время идут проверки сообщения и принимается вопрос, возбудить ли уголовное дело или нет.
До возбуждения уголовного дела можно проводить некоторые следственные действия, некоторые из них проводятся по постановлению следователя или дознавателя, а другие только по постановлению суда.
Таким образом, стоит понимать, что несмотря на то, что по сути должно регистрироваться все, так кажется только на первый взгляд. Регистрация сообщений должна проходить в формальной форме, а если нет никаких формальностей, то вряд ли возможно будет внести его хотя бы в сообщения.
Проверка сообщений о преступлениях
Данной процедуре следует уделить пристальное внимание, так как от нее зависит дальнейшее возбуждение уголовного дела. Таким образом, решится вопрос, имеет ли какие-либо последствия запись в КУСПе или она останется просто записью.
Итак, в первую очередь при проверке сообщения необходимо разъяснить участникам производства их права и обязанности. Делается это и заявителю, и свидетелям, и лицам, которые будут учувствовать в следственных действиях.
Например, если дело заведено о мошенничестве, то зачастую производятся обыски и выемки документов. В этом случае при производстве обысков граждан, у которых он производится разъясняются их права и обязанности.
Стоит учитывать, что ситуации бывают разные, и человек мог сообщить, например, о том, что ему угрожают убийством в случае обращения в правоохранительные органы. Таким образом, человеку должно быть обеспечено укрытие и соответствующий уровень безопасности.
Важно учитывать, что сведения, которые получаются в рамках проверки сообщений о преступления, также могут потом стать и доказательствами. Например, чтобы проверить сообщение о преступлении был проведен обыск, при котором нашли доказательства вины подозреваемого. Это дело можно приобщить к делу. Обратным примером будет, например, когда у человека огнестрельное ранение и по данному факту возбуждено уголовное дело. Хотя по сути судмедэкспертиза в последующих стадиях тоже будет доказательством, это опять-таки на стадии возбуждения уголовного дела таковым не является.
Интересно будет прочитать следующую статью, про наркотические вещества и ответственность: Административный штраф за наркотик - в каких случаях штрафуют, а не садят
Прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях
Выше мы говорили о том, что заявления также учитываются в КУСПе, так как по сути несут в себе сообщения о преступлениях. Подобные заявления обязательно должны быть приняты в правоохранительных органах и зафиксированы в книге учета.
Прием данных заявлений производится в любое время. Это, конечно, вполне объяснимо, так как преступление может произойти в любой момент и правоохранительные органы должны быть готовы к этому.
Таким образом, в КУСПе тоже ставится отметка со временем, дабы понимать, когда было зарегистрировано преступления. Это в свою очередь может повлиять на расследование преступления и на вопросы на допросе, но также это влияет на сроки проведения до следственной проверки.
Сообщения о преступлениях принимаются не только в самих зданиях правоохранительных органов. Так возможно, что была вызвана полиция, а там на месте было дано сообщение о преступлениях. Стоит понимать, что КУСПа рядом не будет, и в этом случае сотрудник должен самостоятельно сообщить в дежурную часть о поступившем заявлении.
Опять-таки напомним, что сообщение о преступлении не должно иметь заведомо ложных сведений, так как это в свою очередь грозить уголовной ответственностью для заявителя.
Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях
Итак, мы подошли к важному пункту данной статьи, а именно регистрации сообщения. Как мы уже поняли, такие сообщения регистрируются в книге учета. Регистрация может производиться в любое время, на то и сидит дежурный в соответствующем подразделении.
Разберем небольшой вопрос о подведомственности. В Российской Федерации есть два основных органа по уголовным делам МВД и Следственный комитет. Подать заявление можно в любой из этих органов, но стоит учитывать, что они могут быть переданы по подведомственности. Правила подведомственности можно посмотреть УПК, один орган разбирает уголовные дела по одним статьям УК РФ, а другой по другим. Так как заявление подается в любой из этих органов, то там идет регистрация в КУСП. Когда передается дело по подведомственности, то все материалы передаются, но отметка появится и в другом органе. Так в новый орган по сути поступает уголовное дело со всеми заявлениями и возможно уже с какой-то частью результатов доследственных проверок.
Стоит учитывать, что регистрация сообщения — это не только внесение данных в КУСП. Стоит уделить внимание еще и талону. Такой талон отдается заявителю, на котором написан номер, по которому он может обратиться, когда в следующий раз придет. То есть не так легко пойти в правоохранительные органы и узнать, как продвигается дело. По такому талону становится все легче, так как к каждому талону прикреплено свое дело. Номер данного талона тоже заносится в КУСП, поэтому нет никаких проблем с идентификацией заявителя, уголовного дела по номеру талона.
Помимо всего этого заявитель подписывает, что он получил соответствующий талон. Значит, по сути сложно уже будет предъявить, что вы не получали талон, поэтому ничего не знаете об этом уголовном деле. Делается как для порядка, так и для предотвращения ложных сообщений о преступлении, ведь если человек подал сообщение, а потом говорит, что этого не делал, доказать его вину тоже непросто, особенно если он давал сообщения где-нибудь вне подразделения органа, занимающегося расследованием преступлений.
Разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях
Осталось разобрать еще один важный вопрос, как вообще разрешаются сообщения о преступлениях? Понятно, что, по полученному сообщению, должны проводиться проверки, но как это все проходит с формальной стороны?
Итак, при приеме сообщения о преступления сотрудник должен сначала проверить вообще обоснованность обращения. Так нужно узнать всю первичную информацию о человеке, где он живет, его имя, контакты, что с ним случилось. Также сотрудник исходя из такого диалога должен определить нужно ли применить какие-либо меры к заявителю, например, в виде обеспечения безопасности.
Не стоит забывать, что в правоохранительные органы могут обращаться совершенно разные люди. Например, может прийти человек, который заявляет, что его только что жестоко избили, но на нем нет и царапины, одежда чистая и сам он не выглядит потрепанным.
Еще одним решением, который должен принять сотрудник, это нужны ли принять дополнительные меры. Например, если другой человек придет и заявит, что его избили, и это действительно было, возможно необходимо его направить на судебно-медицинскую экспертизу, где с него снимут побои и окажут первичную медицинскую помощь.
Некоторые люди также с недоверием относятся к правоохранительным органам, но идут туда, потому что вынуждены так сделать. В этой ситуации стоит обратить внимание на тот факт, что человек мог оставить фиктивный адрес. В этой ситуации сообщение будет считаться анонимным, так как не соответствует реальному человеку. Порядок рассмотрения таких сообщений может быть иным.
Важно уделять внимание и проверки самого КУСП. По одному факту преступления может поступить сразу несколько заявлений. Например, свидетели могли видеть, как около подъезда избивали человека. Обеспокоенные граждане могли позвонить в полицию по одному и тому же факту. Несколько фактов будет зарегистрировано в КУСП, но так как в Российской Федерации нельзя дважды судить за одно и то же преступление, то после сверки КУСП будет возбуждено одно уголовное дело по нескольким сообщениям.
Дело может быть, как возбуждено, так и нет. Выше мы говорили, что решение это принимается на основании проверок. Если в ходе проверок были найдены какие-либо признаки совершения преступления, то дело будет возбуждено, если же таких признаков не найдено, то соответственно дело не будет возбуждено.
Если дело не возбуждается запись в КУСПе все равно остается. При этом выносится постановление о том, что дело не будет возбуждено. Копия данного поступления должна отправляться к лицу, подавшего заявления, а также к прокурору. При этом данное постановление можно обжаловать. Стоит учитывать, что и прокурор может отменить постановление и продлить сроки проверки.
Право на апелляцию
Действия (бездействие) и решения органа дознания, допрашиваемого, следователя, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном порядке участниками уголовного производства, а также другими лицами в той части, в которой осуществляются процессуальные действия и процессуальные решения приняты влияют на их интересы.
- Обжалование - это уголовно-процессуальная учреждение, устанавливает представления (представления), прием, регистрацию, рассмотрение и решение жалоб на решения, действия или бездействие органа дознания, следователя, следователя, прокурора и суда (судьи) когда они нарушили гарантированные права и законные интересы лиц, участвующих в деле, или которых они считают незаконными и необоснованными. Право на обжалование процессуальных действий (бездействия) и решений суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя закреплено законом как принцип уголовного процесса.
- Жалоба - это заявление участников уголовного производства, основанная на законе, будь то письменное или устное, о нарушении прав и законных интересов лица, вызванное решением, действием или бездействием органа, или должностного лица, присланных к прокурору или в суд.
Таким образом, можно обжаловать любые действия правоохранительных органов, либо даже суда.
Действия, например, правоохранительных органов можно обжаловать в вышестоящие органы. Так если сотрудник явно нарушает права, то можно подать жалобу начальнику, если ваши права нарушает целое подразделение, то потом в вышестоящее подразделение. Также на действия сотрудников правоохранительных органов можно подать заявление в суд и в прокуратуру.
Если ваши права нарушает суд, то можно подать жалобу и апелляцию в вышестоящие инстанции. Таких инстанций большое количество и дойти можно вплоть до Европейского суда. Кроме того, если действия судьи несут незаконный характер, то можно подать обращение в Прокуратуру для проверки его действий.
Таким образом, инстанций для жалоб имеется большое количество, и в случае нарушения ваших прав всегда можно найти куда пожаловаться, начиная от вышестоящих инстанций, заканчивая другими органами, в том числе и международными.
Интересная статья, про ответственность за наркотические вещества: Уголовная ответственность за статьи 228 и 228.1 – что бывает за хранение и сбыт наркотиков
Правила регистрации в КУСП, и кто этим занимается
Работники МВД, имеющие право на внесение данных:
- дежурный отделения;
- оперативник;
- ответственный за оформление и ведение учета сообщений граждан.
Как видим, по факту, любой сотрудник отделения имеет право занести сведения. Здесь же стоит уточнить, что рассмотрению не подлежит сообщение, не прошедшее регистрации.
Основополагающие правила делопроизводства относятся и к ведению КУСП. Например, книгу следует обязательно прошить, писать в ней можно синей ручкой, сокращения, помарки и исправления недопустимы. Если же сотрудник все же допустил ошибку, она аккуратно зачеркивается и подтверждается подписью. Любое заявление, занесенное в книгу учета, проходит регистрацию под своим номером. После окончания всех страниц, ее отправляют в архив, где она хранится пять лет.
Регистрации в КУСП подлежит:
- оригинал обращения, протоколы, постановления, рапорты, поручения и отчеты и т. д;
- правонарушения административного характера;
- ДТП, катастрофы, несчастные случаи и прочее.
Все обращения в отделения полиции, касательно происшествий любого характера обязаны быть приняты, независимо от источника, например, в электронном виде, с помощью телефонного звонка, факса и т. д.
Сведения из полученных сообщений незамедлительно заносятся в КУСП, далее, поступают к начальнику ОВД, для завершения процедуры оформления. Необходимы: личные данные заявителя, краткий текст заявления, номер талона-уведомления заявителя, информация о сотруднике, осуществляющего оформление, далее, сведения о руководителе, поручившего расследование сигнала.
На расследование уголовных преступлений отводят до десяти суток. Прокурор имеет право увеличить этот срок до 30 дней. На раскрытие административных правонарушений отводится не более двух суток, однако, срок не должен превышать более месяца. Если сведения не обозначаются ни одним из вышеуказанных форм, его регистрируют в накопительных материалах.
Регистрируя обращение, гражданин предоставляет информацию личного характера:
- Ф.И.О.;
- адрес места жительства;
- номер телефона для связи;
- указать дату и время обращения.
Далее, сотрудник также указывает сведения о себе: паспортные данные и должность. При регистрации сразу нескольких обращений, касательно одного происшествия, необходимо приложить их к первому зафиксированному сигналу.
Сегодня подать заявление в режиме онлайн, воспользовавшись на выбор интернет-порталом, не составляет труда. Просто необходимо набрать в поисковой строке:
- Госуслуги;
- региональный сайт МВД;
- официальный сайт МВД РФ.
Опубликованные на них примеры и образцы помогут правильно составить обращение.
Анонимные сообщения
Согласно Закону РФ об Оперативно-розыскной деятельности анонимка не основание к возбуждению дела.
Такое сообщение принимается, далее, отсортировывается и направляется на регистрацию и проверку фактов. В случае подтверждения состава преступления, данные регистрируют в КУСП с присвоением номера, и только после имеет место начало оперативно-розыскных мероприятий.
Говоря об анонимных телефонных звонках, их регистрируют в специальной книге звонков, так как они могут служить вспомогательным материалом.
Если гражданин сообщает о преступлении анонимно, стоит задуматься о вышеуказанной информации. Открытость намного ускорит процесс расследования, если таковое потребуется. Если после проверки выясняется, что гражданин указал вымышленные личные данные, сообщение также признается анонимным.
Что происходит после
Конечно, присвоение сообщению порядкового номера в КУСП, обязывает следственные органы приступить к проверке информации, указанной заявителем. Это комплексные мероприятия дознавателя, следователя и руководителя отделения, после которых дело:
- открывается;
- приходит отказ по возбуждению производства;
- передается органу, которое обязано дать разъяснение по решению.
Отказ по возбуждению регистрируют в специальном журнале с присвоением дробного номера: по КУСП и по журналу учета. Гражданин, получивший отказ и копию решения, после разъяснений может подать апелляцию по поводу принятого решения.
Прокурор, сделав запрос, имеет право ознакомиться с документацией отказного дела. К аналогичному действию его обязывает и отмена решения, в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. Назначается дополнительная проверка, следовательно, регистрация в журнале учета материалов, который ведется также скрупулезно и внимательно. Очередная проверка может помочь принять правильное заключение с вынесением решения:
- передать органу местного самоуправления;
- в территориальный орган МВД;
- приобщить к материалам номенклатурного дела;
- прибегнуть к розыскным действиям.
В случае не обнаружения признаков, подтверждающих совершение преступления, направляется рапорт начальнику отдела.
Заявление о пропаже человека, подвергается тщательной проверке, и если нет фактов, подтверждающих совершение противоправных действий, заводят уголовное дело, а сведения, полученные во время проверки, приобщают к данному делу.
Для информации, можно прочитать статью: Особый порядок в суде если уголовное дело – что нужно знать + особенности и срок отбывания
Как осуществляется контроль за регистрацией и разрешением сообщений
Письменный рапорт, содержащий полный отчет сотрудника, завершившего дежурство, является основной формой контроля. В рапорте указывается:
- количество принятых обращений;
- сведения о сообщениях, не сданных на момент окончания дежурства другим сотрудником;
- Ф.И.О. работника ОВД, занимавшегося проверкой результатов, по сообщениям, которые остались не переданными.
У начальника отделения тоже не менее важные обязанности:
- соблюдение закона при поступлении, регистрации и вынесении решений по поступающим обращениям;
- контроль по вынесенным решениям, правильное оформление и соблюдение рекомендованных сроков;
- утверждение членов комиссии.
Председатель комиссии, в состав которой входят сотрудники информационного центра, дознания и предварительного следствия и начальник штаба, занимает должность заместителя начальника отдела. Он берет на себя полномочия по плану работы и ответственность за поставленные задачи, прибегая к ежеквартальным проверкам. При обнаружении неоформленных сообщений запрос отправляется в компетентный орган, а полученный отчет анализируется и подшивается к материалам комиссии. В обязанности начальника отдела полиции входит выявление виновного в нарушениях регистрации, устранение ошибок и привлечении к ответственности.
Человеку, интересующемуся КУСП, необходимо понимать, что система отчетности и регистрации существует в каждом подразделении ОВД, она позволяет непросто соблюдать порядок, но и является незаменимым помощником сотрудников правоохранительных органов.
Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-16.
Бесплатная горячая юридическая линия.
